电信流量截留疑云：霸王条款肆虐，监管失语谁来破局？

环球卫视新闻中心：

   当消费者为节省每一寸流量精打细算时，电信运营商却在后台悄然划走用户付费购买的数字资产；当用户拿起电话寻求公道，得到的却是"行业都这样"的傲慢回应；当维权者试图向监管部门求助，所谓的服务热线竟成不通人性的语音迷宫——这不是虚构的维权困境，而是当下通信服务市场消费者权益被漠视的真实写照。

流量账成糊涂账：付费资产为何"蒸发"？

            消费者的遭遇堪称一场数字时代的"明抢"。二三月额外购买的流量是真金白银的支出，五月结余的50多兆被允诺转至六月，六月通过极致节省换来110多兆剩余，转至七月时却硬生生"瘦身"50多兆。面对质疑，1274号话务员给出的解释荒诞不经：被扣的50多兆是五月结余，而六月套餐内仅60兆可转。

   这一说法的荒谬之处显而易见：用户明确优先使用五月流量，六月仅消耗20兆套餐内流量，剩余部分均为付费购买。电信方面既无法证明流量使用顺序，又不能否认这是用户的付费资产，却以一句"规定如此"强行截留。更讽刺的是，当用户反问"流量不足时能否免费获赠"，得到的答案斩钉截铁——"不能"。这种"只进不出"的单向规则，本质上就是将用户付费购买的使用权异化为运营商的处置权，与拦路抢劫何异？

行业潜规则成"免罪金牌"？监管缺位酿民怨

   更令人愤怒的是后续回应。客服以"电信、联通、移动都这样规定"为由拒绝申诉，将行业集体违规包装成"合理规则"。当被问及监管归属时，客服全程沉默，这种对监管主体的刻意回避，暴露了企业对自身行为合法性的底气不足。

   消费者辗转得知工信部为监管部门，拨打12381却发现无人工服务，这个本应守护消费者权益的热线沦为摆设。监管渠道的阻塞，使得企业的霸王条款失去了最基本的约束。当"店大欺客"成为行业常态，当监管电话"看得见却摸不着"，普通用户尤其是农民群体，只能在信息不对称的困境中被迫接受盘剥。

破除垄断霸权刻不容缓：还利于民需真动作

   电信流量关乎亿万群众的日常生计，尤其是农民群体，每一分流量支出都牵动着家庭预算。运营商利用技术优势和规则制定权，将付费流量变成"过期作废"的消耗品，本质上是垄断地位下的霸权行径。这种行为不仅违反《消费者权益保护法》中"公平交易"的基本原则，更在透支公众对基础服务行业的信任。

   国家必须明确监管责任，让12381等热线真正"热"起来，打通维权"最后一公里"；更要对通信行业开展专项整治，彻底清理"流量过期作废""付费流量不得结转"等霸王条款，将用户对自有资产的处置权还给用户。唯有如此，才能让"减轻农民负担"不是一句空话，才能让公平正义在数字时代落地生根。

   通信服务不是垄断企业的自留地，而是关乎民生的公共事业。当流量成为必需品，保障用户对付费流量的合法权益，既是监管部门的职责所在，更是企业应有的底线担当。这场针对霸王条款的整治，不能再等了。

编辑：白七烨